شوراها براساس اصل يکصدم قانون اساسي با هدف تسريع در انجام برنامه هاي اجتماعي، فرهنگي، اقتصادي و … از طريق مشارکت و همکاري مردم جهت اداره امور در نقاط مختلف شهر و روستا تشکيل گرديد .شوراي اسلامي شهر طبق قانون دووظيفه اصلي درپارلمان شهري عهده دار مي باشد که بررسي لوايح شهرداری وتصويب آنها و نظارت بر عملکرد شهرداري يکي از آنهاست. به دليل اهميت نقش و مشارکت مردم در حل مسايل و مشکلات شهري و با توجه به آنکه يکي از علت هاي مهم شکست برنامه ها در مديريت شهري عدم توجه به خواسته ها و تمايلات کساني است که ما براي آن ها طرح و برنامه ريزي انجام مي دهيم و شوراها به عنوان پل ارتباطي بين مردم و مسوولان دستگاه هاي اجرايي و انتقال دهنده نيازمندي هاي آنان به مسوولان مي باشند.
با توجه به توسعه شهرنشيني و رشد روز افزون جمعيت شهري، شهرها با مشکلات عديده اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي روبرو هستند و براي اداره امور شهر نياز به يک سيستم مديريت يکپارچه شهري مي باشد که بتوان با برنامه ريزي مدون و با همکاري تمامي نهادهاي ذيربط در جهت رفع نيازمندي هاي شهر گام برداشت، شوراهاي اسلامي به عنوان يکي از نهادهاي تصميم گيرنده و نظارت کننده بر امور شهري مي تواند تاثيرگذاري مثبتي در توسعه حقوق شهروندي داشته باشد.
شورا به عنوان يک نهاد مردمي متولي امور محلي مي تواند با تلاش و جديت در جلب مشارکت مردم و بخش خصوصي و با استفاده از توانايي هاي مالي و فکري آنان گامهاي مثبتي در زمينه ي اجراي طرح ها و پروژه هاي زيربنايي در توسعه عمران شهري ايفا نمايد.
در اصل هدف از تشکيل شوراهاي اسلامي که يکي از دستاوردهاي مهم انقلاب اسلامي است مشارکت دادن مردم در اداره امور محلي بوده و اکنون شوراها به عنوان يک نهاد تاثيرگذار در زمينه قانون گذاري و نظارتي در امور محلي نقش آفريني مي نمايد.
آنچه که بايد مورد توجه قرار گيرد، شهر و شهروندان هستند و روزمرگي، مسائل حاشيه اي و بوروکراسي اداري هرگز نبايد ما را از رسالت اصلي خود که خدمت به مردم و احياي اين شهر در حوزه کالبدي است، غافل کند و اين موضوع فلسفه وجودي شهرداري و شوراي شهر است و در فراز و نشيب کارهاي اداري نبايد از اين امر مهم غفلت کنيم.
جايگاه شورا در انديشه امام خميني(ره) فوق العاده ارزشمند بوده و اين نهاد مردمي از اولين تشكل هايي بود كه بنيانگذار انقلاب اسلامي بر تشكيل آن تاكيد داشت.
نهادينه كردن دموكراسي در جامعه و واگذاري و سپردن امور به مردم در حوزه هاي مختلف را از نكات مهم و برجسته پيام امام راحل است و اگر تاريخ انقلاب را ورق بزنيم هر جا كه كارها به خود مردم سپرده شده به بهترين نحو انجام شده زيرا احساس مسئوليت به نظام ، انقلاب كشور و منطقه خود دارند.
شوراها بعنوان بهترين نماد مودت بين شهروندان و مسئولين شهري هستند و اين پارلمان محلي جزء موثرترين حلقه هاي خدمتگزاري مي باشد و باتوجه به شعارهاي مقام معظم رهبري طي اين سالها بايد به بحث توان افزايي مردم برسيم و تلاش شايسته اي را داشته باشيم که شاهد رفع مشکلات مردم و تحول در جامعه باشيم.